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脱欧后的英国 “敞开大门做生意”

来源:第一财经日报(上海)  2016/8/2

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五金网:www.wjw.cn

        [在脱欧谈判方面,哈蒙德希望在谈判中可以为英国和欧盟的未来寻求一个“量身定制的安排”,并表示希望在谈判中为金融部门保留“护照特权”(passporting)。]

        上任不到10天,英国新任财政大臣菲利普·哈蒙德(PhilipHammond)就到中国来了。

        借二十国集团(G20)财长与央行行长会议之机,哈蒙德访问了北京和成都,在北京期间还拜访了多家中方金融机构高管。

        哈蒙德对《第一财经日报》记者说,他要带给出席G20财长与央行行长会议的同僚的信息是,英国是“敞开大门做生意的”。

        消除英国退欧所带来的不确定性,重新对英国和欧盟之间的关系定性,让世界确信,脱离了欧盟的英国有能力更加自由地拥抱贸易开放,这是新一届英国政府面临的棘手任务。

        在专访中,哈蒙德向《第一财经日报》详细解释了目前英国政府在上述三方面的具体措施,并指出目前英国的挑战是“维持经济稳定,并向市场、企业和国际投资者展示我们对中长期未来的信心”。

        在脱欧谈判方面,哈蒙德出言谨慎,不过他透露,希望在谈判中可以为英国和欧盟的未来寻求一个“量身定制的安排”,并表示希望在谈判中为金融部门保留“护照特权”(passporting)。

        所谓护照特权,是指由于英国的欧盟成员身份,金融企业只要拥有英国牌照,就如同有了一本“欧盟护照”,其境外机构可以在整个欧洲经济区提供金融服务。哈蒙德认为,保留“护照特权”这件事情,是一个全球层面的问题,并不是由欧盟来决定的。

        在英国脱欧之后,英方就发出了要同全球国家重新签订自由贸易协定的信息,此次哈蒙德表示,离开欧盟之后,英国欢迎同中国就自由贸易协定进行讨论。

        此前,哈蒙德曾任英国外交大臣并多次访华。在此次访华期间,他还向中方领导人强调,英国退出欧盟的决定不会影响中英两国全球全面战略伙伴关系。

        敞开门做生意

        第一财经日报:英国退欧所造成的不确定性外溢到各领域。譬如在贸易领域,由于未来英国同欧盟以及各国的贸易协定前景并不清晰,有可能出现的情况是贸易成本增高,并因此抑制对英投资,即使在英国投资建厂,也将令该企业对世界其他地区进行销售时更加昂贵,不知你是否同意这些忧虑?

        哈蒙德:我能理解这种担忧。不过新政府正在着手结束这种不确定性。当我们进入脱欧谈判过程,我们也将从经济实力的立场切入。

        我们拥有掌控前途挑战的工具。本届英国政府将同英国央行一道采取一切必要行动,支持我们的经济并维护商业信心。政府的既定目标是同我们的欧盟伙伴保持尽可能密切的经济合作,并将继续同我们的欧洲邻居进行贸易活动。我们也将期待进一步扩展我们的机会,这就包括同主要经济伙伴之间的双边贸易安排。

        自公投以来,已经有一些企业宣布投资英国并致力于新的基础设施项目,这其中就包括对于伦敦城市机场(LondonCityAirport)的扩建,这对于伦敦这样世界领先的金融中心而言尤为重要,是一次对英国未来的真正的信心投票。

        英国还是那个向外看、有着全球视野和大国思维的国家,我们一直都是敞开大门做生意。

        日报:在脱欧背景下,你首次访华赴成都参加成都G20财长和央行行长会议,你将如何利用这个机会说服其他同僚相信英国仍拥有繁荣前景?

        哈蒙德:我带给中国和G20同僚们的信息是,英国是敞开门做生意的。

        英国经济基本面强劲,可以应对和适应离开欧盟的各种必要的变化。正如我在成都的G20财长与央行行长会议上所表示的那样,英国央行有能力通过货币工具支持英国经济,而一旦我看到了经济数据,且决定要采取行动的话,我也可以在秋季声明(AutumnStatement)中通过财政政策来支持英国经济。

        为英欧未来量身定制

        日报:多年来,包括中国在内的亚洲投资进入欧洲已成为常态。在英国脱欧之后,你认为来自亚洲的投资还将在英国的外资投资中扮演重要角色吗?

        哈蒙德:亚洲资本近年来以高水平流入英国,我不认为这将有所改变。我们欢迎来自世界各地的所有投资,我们也欢迎来自中国的高额度投资,譬如对于英国北部振兴计划(NorthernPowerhouse)项目的投资。我们将继续鼓励外资投资我们的基础设施,并确保英国的投资环境仍对海外投资有吸引力。

        日报:在英国脱欧后,来自英国国内外的投资都暂停了。作为新任财政大臣,你是否考虑过如何让这些资本更快地回到英国?并且如何才能消除这种不确定性?
哈蒙德:我们最大的挑战是维持经济稳定,并向市场、企业和国际投资者展示我们对中长期未来的信心。

        我们将尽一切可能来恢复此种信心,在企业投资和创造就业方面,确保英国仍是一个有吸引力的目的地。对于外资投资,我们也决心保持我们的外向型立场。

        同时,我们正在离开欧盟,但是不会就此拒绝欧洲。

        日报:如果英国同欧盟在贸易谈判时可以加入欧洲经济区(EEA),那么对英外资投资有可能不会受到英国退欧的影响,不过要看到EEA并不是为英国这样的大经济体设计的。你认为英国同欧盟之间应如何就双边未来的模式进行谈判呢?

        哈蒙德:我希望我们同欧盟的谈判,可以将寻求为英国和欧盟的未来设计一个量身定制的安排,这也正是因为现有的模型中,没有任何一个是为了像英国这样体量的经济体设计的。

        日报:对于英国来说,能同欧盟达成的最好的协议是什么?

        哈蒙德:虽然我们同欧盟之间关系的性质有待确定,但我们当然希望与欧洲邻居们维持最强劲的经济联系,同时也同包括中国在内的全球其他重要伙伴维持这种最强劲的经济联系。

        中英金融合作是优先事项

        日报:上届英国政府同中国在经济领域互动频繁。换届之后,新一届英国政府是否希望对上届政府在经济方面做出的承诺进行审议呢?

        哈蒙德:英国将始终维护同中国的全球战略和经济伙伴关系,在英国脱欧之后,我们同其他欧盟外伙伴的贸易关系将比以往更加重要。

        我们同中国的关系为两国人民带来实质好处。英国是中国在欧投资最多的国家,英国企业也积极参与中国的经济发展。

        就在最近,在2016年陆家嘴论坛上,英国被选为有史以来第一个主宾国。6月初,我们还是中国(北京)国际服务贸易交易会上的主宾国,且将成为9月浦江创新论坛上的主宾国。

        日报:你如何看待中英之间达成自由贸易协定的可能性?

        哈蒙德:英国相信自由和贸易开放。事实上,两位杰出的英国经济学家大卫·李嘉图和亚当·斯密首先撰写了有关自由贸易的好处。

        英国新设的国际贸易部也将推动出口和贸易,寻求外来投资,并及时就贸易协定进行谈判。当我们离开欧盟之后,我们当然欢迎同中国就自由贸易协定进行讨论。

        我相信,不仅是在中英之间,英国同其他国家之间,都拥有光明未来。譬如目前澳大利亚总理已经明确表示,希望迅速同英国缔结新的贸易协定。

        日报:一方面,近年来中方机构在伦敦金融城深耕,另一方面,由于英国脱欧,这令伦敦金融城有可能丧失重要的“护照特权”,你对此方面的未来如何研判?

        哈蒙德:英国的金融服务业始终是开放并具有竞争力的,伦敦是全球最国际化、最富有经验的金融中心。我们希望在谈判中为金融部门保留“护照特权”,而且在谈判中的任何情况下,在涉及金融服务市场准入的谈判方面,应是一个全球层面的决定,而不是由欧盟来决定。

        展望未来,同中国进行金融服务合作是英国政府一个明确的优先事项。

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